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分類:市政府文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市網絡預約出租...
發文號:鶴政規7號
發布日期:2019-07-23
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

 

 

 

 

 

 

 

鶴政規〔20197號

 

 

鶴崗市人民政府關于印發

鶴崗市網絡預約出租汽車經營服務

管理實施細則的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位,駐鶴各有關單位:

經市政府16屆22次常務會議討論通過,現將《鶴崗市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府        

2019年7月22日        

鶴崗市網絡預約出租汽車

經營服務管理實施細則

 

第一章    

第一條  為滿足社會公眾多樣化出行需求,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》及相關法律法規,結合我市實際制定本細則。

第二條  本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務,應當遵守本細則。

  本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

  本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條  堅持優先發展城市公共交通,適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,統籌、規范、有序發展網約車。

第四條  網約車數量規模和運價實行市場調節。根據公共交通發展水平、社會公眾出行需求、城市交通擁堵狀況等因素,建立網約車運力規模動態監測機制。為維護公共秩序和社會公眾利益,政府在必要時可以對網約車數量和運價實行臨時管控。

巡游出租汽車提供網約服務的,執行巡游出租汽車運價。

第五條  市、縣交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責本行政區域內網約車管理工作。

市、縣出租汽車管理機構在本行政區域內負責具體實施網約車管理。

發展改革、通信、公安、人社、稅務、市場監管、網信等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督管理。

第二章  網約車平臺公司

  第六條  在本市申請從事網約車平臺經營的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

  (一)具有企業法人資格,其中非本市企業法人應當在本市設立分支機構,取得營業執照,在本市依法納稅

  (二)取得注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其線上服務能力的認定結果

  (三)在本市擁有與經營規模相適應的辦公場所、管理機構、管理人員及服務能力

  (四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

  (五)網絡服務平臺數據庫接入政府監管平臺;

  (六)法律、法規規定的其他條件。

  外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

  第七條  在本市申請從事網約車平臺經營的,應當向市出租汽車管理機構提出申請,并提交以下材料:

  (一)網絡預約出租汽車經營申請表;

  (二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人身份證明及其復印件和委托書;

  (三)企業法人營業執照,非本市企業法人的,同時提交在本市設立分支機構的營業執照、稅務登記證的原件及復印件,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書的原件及復印件;

  (四)在本市的辦公場所證明材料,負責人員及管理人員信息;

  (五)注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力認定結果報告;

    (六)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本,包括:履行企業主體責任的承諾書;接入車輛技術標準和管理制度;駕駛員管理制度;網約車調度規則;安全生產管理制度和網絡安全管理制度;安全維穩、運輸保障、服務質量及投訴處理制度;信息安全及乘客隱私保護制度;平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度;運價制定規則、動態調整最高系數及價格公示制度;

  (七)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

  第八條  市出租汽車管理機構對于網約車平臺公司申請作出準予許可決定的,應發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,明確經營范圍為網絡預約出租汽車客運,經營區域為市區或縣區。

  網絡預約出租汽車經營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。

  第九條  網約車平臺公司因合并、分立產生新的經營主體的,應當重新申請經營許可。

  網約車平臺公司在本市設立的分支機構變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的,應當向市出租汽車管理機構依法辦理相關變更手續。

第十條  網約車平臺公司暫停或者終止在本市經營的,應當提前30日向市出租汽車管理機構書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當交回《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第三章  網約車車輛和駕駛員

  第十一條  擬在本市從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:

    (一)本市登記注冊的5座(含5座)以上7座(含7座)以下乘用車;

    (二)機動車銷售發票金額不低于10萬元;

    (三)燃油、清潔能源車輛軸距2600毫米以上;排量≥1500ml/1.4T以上;新能源車輛綜合工況續航里程250千米以上;

(四)投放的網約車車輛均為新車;

(五)車輛符合節能環保和營運車輛綜合性能的要求,滿足本市公布實施的最新機動車排放標準,投保營運車輛相關保險;

    (六)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(七)車體顏色采用單一顏色;車輛屬于個人所有的,車輛所有人不準登記其他網約車,本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》或《巡游出租汽車駕駛員證》,并預先協議接入取得經營許可的網約車平臺;

(八)不得安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務專用標識;

(九)車輛需配備具有網約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備。

第十二條  擬從事網約車經營的新購置車輛,網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明,向市公安機關車輛管理部門申請登記車輛使用性質為預約出租客運。

  第十三條  在本市申請從事網約車經營的車輛,由網約車平臺公司向市出租汽車管理機構提出申請,提交以下材料:

  (一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

  (二)車輛所有人身份證明原件及復印件,委托書原件及復印件;

  (三)機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發票、車輛購置稅繳稅憑證、相關保險證明原件及復印件;

  (四)營運車輛綜合性能檢測合格報告;

  (五)車輛衛星定位裝置、應急報警裝置安裝及接入情況證明;

   (六)車輛所有者為企業法人的,應當提交經辦人的身份證明復印件、企業法人營業執照(屬于分支機構的應提交營業執照)復印件;

    (七)車輛所有者為個人的,應當提交車輛所有者的身份證明復印件、本市核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》或《巡游出租汽車駕駛員證》復印件。

第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期與使用年限掛鉤最長不超過8年。

  第十五條  網約車終止經營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的,網約車平臺公司應當終止與車輛所有人的相關協議,并向市出租汽車管理機構申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,憑注銷證明到市公安機關車輛管理部門辦理相關手續。

  第十六條  從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:

    (一)具有本市戶口或居住證明;

    (二)未達到法定退休年齡,身體健康,取得相應機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

  (三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

  (四)無暴力犯罪記錄。

  巡游出租汽車駕駛員申請從事網約車服務的,在申請之日前3年內沒有被吊銷巡游出租汽車從業資格證的記錄。

    第十七條  對符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》并同時注冊。

    網約車及駕駛員不得同時加入兩個以上(含兩個)的網約車平臺公司。

第四章  網約車經營服務管理

  第十八條  網約車平臺公司應當承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任,保證運營安全,保障乘客合法權益,購買履行承運人責任的相關保險,網約車運營服務中發生安全事故,網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

  第十九條  網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,設施設備完好,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

  第二十條  網約車平臺公司未履行承運人責任,服務質量考評不合格,或發生嚴重違反營運管理規定等行為的,市出租汽車管理機構應當責令其限期整改,并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業務。

  第二十一條  網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務,維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

  網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

  第二十二條  網約車平臺公司應當明確服務項目和服務質量承諾,建立服務評價體系及乘客投訴處理制度,及時處理服務質量投訴,如實采集與記錄駕駛員服務信息。提供網約車服務時,應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

  第二十三條  網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,按照有關規定公開運價結構、計價方式和價格標準,明碼標價,接受社會監督,并向乘客提供發票。計價規則調整時,應當提前15天向社會公布。

第二十四條 網約車不得噴涂、不得安裝頂燈等專用設施設備,不得利用車身做商業性廣告。

  網約車應當通過網絡預約方式提供運營服務,不得巡游攬客,不得進入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客,執行政府部門指令性運輸任務的除外。

  第二十五條  網約車運營服務應當實行單班制,按照注冊車輛規模,網約車平臺公司可以配備相應比例的機動駕駛員。

  第二十六條  開展網約車運營服務的車輛,不得同時在2個網約車平臺注冊。車輛管理和司機崗前培訓、在崗繼續教育、安全維穩等由注冊平臺負責。

第二十七條  網約車駕駛員除應當遵守《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定外,還應當遵守下列規定:

    (一)執行客運服務標準,遵章駕駛、安全行車、文明服務,營運時著正裝;

    (二)運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》或《巡游出租汽車駕駛員證》;

    (三)不得將車輛交給未注冊的人員從事營運,每名駕駛員只能駕駛一臺網約車;

    (四)車輛發生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續行駛的,不得收費;

    (五)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務,按照合理路線或者乘客要求的路線行駛,不得途中甩客或者故意繞道行駛;

    (六)按照約定標準及方式收費,并按規定提供發票;

(七)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十八條   乘客應遵守以下規定:

(一)按照約定標準及方式支付車費,無正當理由不得爽約;

  (二)不得要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定的行為;

  (三)不得攜帶管制刀具、槍械等國家規定的管制器具或者易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品;

  (四)醉酒者、精神病患者乘車應有健康成年人陪伴。

  乘客發現車輛牌照號碼或駕駛員信息與預約時不符的,可以拒絕乘坐、付費或向出租汽車管理機構舉報。

第五章 監督檢查

  第二十九條  市和縣出租汽車管理機構應當建設和完善監管平臺,充分運用信息化技術加強對網約車平臺公司經營服務行為的監督管理。

  市和縣出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本市、縣網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

  交通、公安、稅務、發展改革、市場監部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

  第三十條  市出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

第六章    

  第三十一條  違反本細則的行為,由相關部門依據有關法律、法規、規章予以處罰,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十二條  網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

第三十三條  兩縣可參照本細則,結合本地實際制定。

第三十四條  本細則自202011日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年7月22日印發


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